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              受到黨內嚴重警告處分,應如何確定處分影響期?
              信息来源:贵州福彩网监察部网站  发布时间:2016-08-01   点击数:2407  关 闭

              受到黨內嚴重警告處分,應如何確定處分影響期?

                2016年1月1日施行的《中國共産黨紀律處分條例》(以下簡稱《黨紀處分條例》)第9條規定,黨員受到嚴重警告處分一年半內,不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務的黨外職務。而2003年《黨紀處分條例》第12條規定,黨員受到嚴重警告處分,一年內不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務的黨外職務。因此,2016年《黨紀處分條例》對嚴重警告處分的影響期作出上述修訂後,實踐中對嚴重警告處分的影響期應如何准確確定,存在不同認識和看法。具體地,如果被審查人違紀行爲發生在2016年1月1日之前,依據2016年《黨紀處分條例》第133條第2款的規定應適用2003年《黨紀處分條例》有關條款給予被審查人黨內嚴重警告處分的,處分影響期是適用2003年《黨紀處分條例》第12條規定的一年,還是適用2016年《黨紀處分條例》第9條規定的一年半?對此,在討論中,存在以下兩種不同意見。

                第一種意見認爲,此問題屬于程序問題,對程序問題不適用“從舊兼從輕”的原則,而應當按照“從新”的原則辦理。且認爲如果此問題按照“從舊兼從輕”的原則辦理,實踐中將出現有的嚴重警告處分影響期爲一年,有的爲一年半的情況,不利于處分決定的執行落實。因此,在2016年《黨紀處分條例》施行後,受到黨內嚴重警告處分的,其影響期均應按一年半執行。

                第二種意見認爲,2016年《黨紀處分條例》第133條第2款規定了“從舊兼從輕”的原則,即“如果行爲發生時的規定或者政策不認爲是違紀,而本條例認爲是違紀的,依照當時的規定或者政策處理;如果行爲發生時的規定或者政策認爲是違紀的,依照當時的規定或者政策處理,但是如果本條例不認爲是違紀或者處理較輕的,依照本條例規定處理”。在確定黨內嚴重警告處分的影響期時,如果該違紀行爲依據2003年《黨紀處分條例》認定,其處理也應依據該條例,況且處理還涉及受處分人的職級晉升、工資調整、年度考核等,具有實質影響。因此,此種情況應依照2016年《黨紀處分條例》第133條第2款規定的“從舊兼從輕”的原則辦理,即適用2003年《黨紀處分條例》。

                我們經研究,原則贊成上述第二種意見。

                考慮到2016年《黨紀處分條例》施行後,黨內嚴重警告處分影響期的問題因違紀行爲的情況較爲複雜,實踐中應區分不同情況辦理。

                1.如果被審查人的違紀行爲全部發生在2016年1月1日之前,因對相關違紀行爲的認定是依據2003年《黨紀處分條例》,則給予其黨內嚴重警告處分應適用2003年《黨紀處分條例》第12條的規定,即影響期爲一年。

                2.如果被審查人的違紀行爲,有的發生在2016年1月1日之前,有的發生在2016年1月1日之後,經合並處理後確定給予嚴重警告處分的,因部分違紀行爲發生在2016年《黨紀處分條例》實施後,爲體現全面從嚴治黨的要求,應適用2016年《黨紀處分條例》第9條的規定,確定該黨內嚴重警告處分的影響期爲一年半。

                3.如果被審查人的違紀行爲全部發生在2016年1月1日之後,因對相關違紀行爲的認定依據的是2016年《黨紀處分條例》,則給予其黨內嚴重警告處分應適用2016年《黨紀處分條例》第9條的規定,即影響期爲一年半。

                考慮到依據上述不同情況和原則辦理,今後對被審查人給予嚴重警告處分的,就可能出現有的影響期爲一年,有的影響期爲一年半。爲確保准確確定處分影響期和處分決定執行到位,建議在處分決定書中明確黨內嚴重警告處分的影響期。具體就是在處分決定中明確表述爲“本處分決定自××××年××月××日起生效(影響期爲一年或者一年半)”。(鍾紀晟)


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